Diputados: qué se dijo el primer día de análisis del paquete minero

 La provincia de Mendoza avanza en la formalización de regalías mineras (3% boca mina) y en la creación de un Fondo de Compensación financiado por multas y tributos, diseñado para la restauración inmediata de daños ambientales de incidencia colectiva.

La Cámara de Diputados de Mendoza, reunida en plenario de comisiones, comenzó el análisis de iniciativas enviadas por el Poder Ejecutivo. La agenda incluyó la creación de un Fondo de Compensación Ambiental, una nueva Ley de Regalías Mineras y el estudio de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) de dos expedientes mineros relevantes: PSJ Cobre Mendocino y Malargüe Distrito Minero Occidental II (MDMOII).

El estudio recayó en cinco comisiones: Legislación y Asuntos Constitucionales; Hacienda y Presupuesto; Economía, Energía, Minería e Industrias; Ambiente y Recursos Hídricos, y Derechos y Garantías.

Fondo de Compensación Ambiental

La propuesta para crear el Fondo de Compensación Ambiental busca establecer una intervención inmediata ante daños ambientales colectivos, emergencias o áreas degradadas.

• Fuentes de Financiamiento: Se financiará mediante recursos generados por multas y tributos ambientales, indemnizaciones judiciales, aportes de las DIA, créditos, donaciones y recuperos legales.

• Destino de Recursos: Los fondos se dirigirán a la restauración y mitigación de daños de incidencia colectiva (cuando los responsables son insolventes o indeterminados), a acciones de compensación en áreas afectadas por la industria, a la atención de emergencias ambientales, y a la ejecución de obras de recomposición ecológica para beneficiar a las comunidades.

  
  

La ministra de Energía y Ambiente, Jimena Latorre sostuvo que la creación del Fondo salda una deuda de Mendoza y cumple con la Ley General del Ambiente de la Nación N°25.675 (artículo 34), que exige su institución mediante ley provincial. Aclaró que su aplicación no se restringe solo a la minería, sino a todas las actividades industriales que impactan en el ambiente. El objetivo es que el gobierno cuente con una herramienta que genere solvencia para la planificación, prevención de daños y la mitigación de impactos negativos, sin vincularse a un proyecto específico.

El proyecto invita al Departamento General de Irrigación y a los Municipios a adherir y aportar recursos. Establece un plazo de 180 días para su reglamentación tras la promulgación.

Regalías mineras

La iniciativa de Regalías Mineras busca establecer un marco regulatorio claro y una distribución equitativa de los recursos. Se adecua a la Ley Nacional Nº 24.196 de Inversiones Mineras, la cual fija un tope de 3% sobre el valor "boca mina".

• Definiciones y Control: La ley propuesta define los métodos de cálculo y control de las regalías, procurando la trazabilidad y la responsabilidad ambiental en la cadena productiva.

  
  

La ministra Latorre destacó que esta normativa aporta seguridad jurídica tanto a los inversores como a los ciudadanos, esencial para regular la actividad. En el mismo sentido, el director de Minería, Jerónimo Shantal, señaló que Mendoza es una de las pocas provincias sin una ley de regalías específica, y la única en la Mesa del Cobre en esa situación.

Shantal explicó que el esquema propuesto alivia la carga impositiva en etapas de menor rentabilidad, equiparándose a modelos aplicados en hidrocarburos. Resaltó la necesidad de sumar ventajas competitivas en una provincia con potencial geológico, pero con más de 15 años sin actividad minera.

Esquema de Distribución

La distribución de las regalías será la siguiente:

• 88% a Rentas Generales: De este porcentaje, el 15% se destinará al Fondo de Desarrollo Socio Ambiental, principalmente para fortalecer los controles, el monitoreo participativo, la transparencia y la Policía Ambiental Minera.

• 12% a Municipios: Se repartirá entre los municipios en cuyo territorio se realice la extracción, siempre que adhieran al régimen. Estos recursos deben destinarse exclusivamente a obras públicas, infraestructura social, ambiental y productiva.

MDMOII y PSJ

Aunque el estudio profundo de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) se trasladó al lunes, la ministra Latorre brindó un adelanto sobre los dos expedientes.

Malargüe Distrito Minero Occidental II (MDMOII)

Respecto a los 27 proyectos de exploración que componen el MDMOII, la ministra confirmó que cumplieron todas las etapas de evaluación multisectorial. Destacó el trabajo conjunto realizado con el IANIGLA y la Secretaría de Ambiente de la Nación, señalando que el estudio del suelo provincial genera información valiosa y una guía de referencia sobre la zona periglaciar.

PSJ Cobre Mendocino

En relación a la DIA de PSJ, Latorre recordó el trabajo previo, incluyendo la audiencia pública que generó más de nueve mil presentaciones y un informe circunstanciado de más de seis mil fojas.

La Declaración de Impacto Ambiental contempla 17 planes de manejo y contiene instrucciones que, al tener estatus de Ley, no pueden incumplirse. Estas instrucciones abarcan las etapas previa, de construcción, operación, cierre y post-cierre del proyecto. La ministra concluyó haciendo un llamado a la Legislatura para que el proceso sea "el inicio de un diálogo fructífero" que ratifique un trabajo técnico y dé un salto de calidad en la preservación ambiental.