El proyecto de Hidrocarburos incorpora reglas para resolver la superposición con derechos mineros en Mendoza
La iniciativa establece mecanismos de coordinación entre ambas actividades y determina qué ocurrirá cuando los proyectos coincidan sobre una misma área.
El proyecto de nueva Ley de Hidrocarburos enviado por el Ejecutivo de Mendoza a la Legislatura incorpora un artículo específico para regular la eventual superposición entre áreas hidrocarburíferas y derechos mineros.
El artículo 23 contempla los casos en los que permisos de exploración o concesiones de explotación de hidrocarburos se superpongan total o parcialmente con derechos mineros concedidos o con solicitudes mineras que se encuentren en trámite.
La propuesta establece que los titulares deberán procurar la “coordinación y compatibilización técnica, operativa, ambiental y temporal de ambas actividades”, de acuerdo con la legislación nacional y provincial aplicable.
La superposición no extinguirá derechos
El proyecto aclara que la coincidencia territorial entre ambas actividades no implicará automáticamente la caducidad, extinción o rechazo de los derechos involucrados.
“La sola superposición no constituirá causal de caducidad, extinción o rechazo de los derechos o solicitudes involucrados”, señala el texto, aunque aclara que deberán considerarse la prioridad, el estado procedimental y las condiciones de ejercicio de cada derecho.
De esta manera, la aparición de un permiso hidrocarburífero sobre un área con derechos mineros, o de una solicitud minera sobre una zona hidrocarburífera, no resolverá por sí misma cuál de los proyectos deberá avanzar.
Coordinación de instalaciones y trabajos
La iniciativa establece que los titulares deberán intercambiar la información necesaria y colaborar en la elaboración de alternativas que permitan la coexistencia de las actividades.
Entre las herramientas previstas aparecen la delimitación de zonas de seguridad, la coordinación de instalaciones y accesos, la secuenciación temporal de los trabajos y la adopción de medidas de prevención, mitigación y monitoreo.
El objetivo es que la superposición pueda resolverse mediante la coordinación de los proyectos, sin que necesariamente deba paralizarse o cancelarse una de las actividades.
Qué ocurrirá cuando no puedan coexistir
El proyecto contempla una instancia de decisión estatal para los casos en que la coexistencia resulte técnica u operativamente imposible o genere riesgos incompatibles con la seguridad de las personas, la protección del ambiente, la integridad de los yacimientos o el uso racional de los recursos naturales.
“Cuando la coexistencia resulte técnica u operativamente imposible”, el Poder Ejecutivo deberá resolver la cuestión con intervención de las autoridades de aplicación hidrocarburífera y minera.
También podrán participar las autoridades ambiental, hídrica y territorial, según corresponda, y deberá realizarse una audiencia con los interesados.
La resolución tendrá que ser fundada y considerar la prioridad temporal, la posibilidad de compatibilizar o secuenciar las actividades, las inversiones realizadas y comprometidas y los impactos ambientales, sociales y territoriales.
Posibles indemnizaciones
El artículo establece que la preferencia otorgada a una actividad no producirá por sí misma la caducidad o extinción del derecho correspondiente al proyecto que resulte limitado o postergado.
Además, el titular del proyecto afectado podrá reclamar al titular de la iniciativa priorizada las indemnizaciones correspondientes por los gastos e inversiones efectivamente realizados y debidamente acreditados.
El texto incluye, cuando corresponda, los gastos vinculados con el descubrimiento del recurso.
La incorporación de este mecanismo adquiere relevancia frente al crecimiento de la exploración minera y de la actividad hidrocarburífera en Mendoza. El proyecto no establece una prioridad general para ninguna de las dos actividades, sino un procedimiento para resolver los casos en que ambas coincidan sobre un mismo territorio.
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